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《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“生态环境法典”）自2026年8月15日起正式施行 ，这是我国第二部以“法典 ”命名的法律，也是世界范围内首部以“生态环境 ”命名的综合性法典。习近平总书记提出“建设绿色智慧的数字生态文明” ，这一重要论断为美丽中国建设指明了数字化与绿色化协同转型的核心路径 。
生态环境法典编纂针对过往生态环境相关单行法存在的数据壁垒突出等问题 ，将数智技术赋能人与自然和谐共生的现代化的现实要求，系统性地嵌入污染防治 、生态保护 、绿色低碳发展等各领域 ，为建设绿色智慧的数字生态文明提供了体系化的制度载体与坚实的法治保障 。
一、筑牢监管基石 ，构建精准高效的数智治理新体系
在生态环境治理中，监管是“基石 ”。生态环境法典明确要求“提高生态环境保护监督管理信息化 、数字化 、智能化水平 ” 。信息化 ，主要是由纸质台账、人工巡查转向在线化 、流程化 ，重在解决生态环境要素“是否被采集”的问题；数字化，主要是依托信息共享平台建设 ，力求归集 、打通多源异构数据 ，形成可追溯、可分析的数据资产，重在解决生态环境相关分散数据“是否可复用 ”的问题；智能化，即在确保安全前提下合理运用人工智能等技术 ，赋能并支撑异常排放自动识别 、执法资源智能匹配 、高风险源精准锁定 ，重在解决监管“是否精准 ”的问题 。三者具有环环相扣的内在递进关系，缺少信息化采集 ，数字化即成无源之水 ，而缺少数字化沉淀，智能化亦成无本之木。
同时 ，生态环境法典通过具体监管条款将数智治理要求向下传导并落地为可追责的法定义务。例如 ，第一百八十四条将排污许可重点管理单位的自动监测设备安装、使用 、维护 、联网、数据异常报告与检查修复等义务一并法定化，并衔接第七十八条对监测数据真实性、准确性和完整性的质量管控要求 ，使重点污染源排放从过去依靠人工抽检发现问题 ，转变为实时在线 、连续可溯 、责任到位的数智化监管 。
二、激活数据要素，打造互联互通的共建共享大平台
信息数据作为数智技术的“燃料” ，是数字生态文明建设的核心要素 。倘若生态环境领域不同部门之间各自为政 、系统互不相通 ，极易形成制约生态环境治理实效的“数据孤岛 ”。对此，生态环境法典从制度层面确立了打破信息壁垒 、推动共建共享的法定路径，明确要求县级以上人民政府推进生态环境信息共享平台建设 ，有关部门应当及时组织上传生态环境信息并动态更新 。
生态环境法典以此为核心 ，向监测、环评 、碳排放 、碳汇、信用等多个关键领域作了制度延伸 。例如，第七十六条要求构建“陆海统筹 、天地一体 、上下协同、信息共享 ”的监测网络 ，卫星遥感 、无人机巡测 、地面传感器与自动监测站构成“空天地”一体化的数据采集体系 ，并建立健全监测数据共享机制。再如，第五十四条要求负有生态环境保护监督管理职责的部门依法将企业事业单位和其他生产经营者有关生态环境违法信息记入信用记录 ，构建生态环境信用监管体系 。同时 ，设立信用修复机制，即为违法者纠正失信、消除不良影响者预留回归通道 。
生态环境法典旨在通过推进生态环境信息共享平台建设 ，将分散的信息数据整合为全域贯通、共建共享的数据治理体系 ，为绿色智慧的数字生态文明奠定数据底座。这种纵横交织 、跨域贯通的数据治理架构，在既往单行法体系中未见同等程度的体系化安排 。
三 、深化产业融合 ，形成数字赋能的绿色转型强动力
数智技术与绿色低碳的深度有机融合 ，是“绿色智慧的数字生态文明 ”区别于“环保 ”与“科技”简单叠加的根本所在 。生态环境法典提出，国家支持先进信息技术在能源领域的应用，推动能源生产和供应的数字化、智能化发展。
比如在能源生产环节 ，生态环境法典提出“应当采用先进适用 、符合生态环境保护要求的技术 、工艺、设备 ，不得使用国家明令淘汰的技术 、工艺 、设备” 。通过智能采掘与先进适用工艺，可以使矿产资源开发减少资源浪费、降低生态扰动 。
又比如在消费环节 ，生态环境法典提出“通过完善阶梯价格 、分时价格等制度 ，引导能源用户合理调整用能方式 、时间、数量等，提高终端能源消费清洁化 、低碳化 、高效化、智能化水平 ” ，彰显了对数智技术赋能终端节能的引导。
四、完善双向规制 ，织密防范风险的法治防护安全网
数智技术是一把“双刃剑 ”。它在提升生态治理效能的同时，也带来了不可忽视的环境负外部性 ，如算力中心的高能耗 、智能硬件的电子废弃物 、算法可能造成的数据失真等 。对此 ，生态环境法典通过一套“刚柔并济”的双向规制体系，在释放技术效能与遏制生态风险之间建立起法治意义上的动态平衡 。
在正向激励层面 ，生态环境法典引导三“端 ”发力以释放技术效能。政府端以信息共享平台建设降低监管中的信息不对称 ，以监测预警机制推动监管从被动响应向主动预防延伸 。企业端以排污权交易、税收优惠等市场化工具替代硬性摊派，引导企业主动投入治污技术升级 。生态管护端依托“天地一体 ”监测网络与管理台账，为生态保护补偿提供客观计量依据 ，激发管护主体的内生动力。
在反向约束层面 ，生态环境法典划定三道“红线”以守住生态底线 。其一，依据固定资产投资项目节能审查制度 ，将数据中心等算力基础设施纳入节能降碳管控 ，倒逼算力产业绿色改造 。其二，将篡改 、伪造在线监测数据列为违法行为 ，配套行政处罚与刑事责任 ，并禁止产销篡改屏蔽排放数据的装置，守住数据真实性的底线。其三 ，依据生产者责任延伸制度 ，将电器电子等智能设备废弃物纳入法定回收利用体系，强制分类回收和无害化处置 ，实现数字设备全生命周期的环境管控 。
五 、凝聚共治合力 ，畅通全民参与的常态监督快车道
生态环境法典在厘定政府监管与企业主体责任的基础上，将绿色智慧的数字生态文明建设分解为多元主体协同机制，覆盖准入、运行 、修复 、监督、救济全周期 。
作为绿色智慧的数字生态文明的制度搭建者与监管执行者 ，政府主要承担平台搭建与监管统筹的职能。生态环境法典明确规定 ，县级以上人民政府负责推进生态环境信息共享平台建设，生态环境 、发展改革 、自然资源等相关主管部门依法承担环境信息归集、动态更新 、数据互通共享的法定职责 ，并要求各级政府及有关部门提升生态环境保护监督管理信息化 、数字化、智能化水平 。
企业既是智慧治污的践行主体 ，也是数字产业绿色化改造的责任主体 。生态环境法典要求排污许可重点管理单位依法配建自动监测设备并联网，属强制性义务。同时 ，企业应当采用先进适用的回收技术、工艺和设备 ，对生产过程中产生的余热 、余压 、废水、废液等进行综合利用。
社会公众作为绿色智慧的数字生态文明的共同建设者与常态化监督者，生态环境法典赋予其信息知情 、违法举报等权利 。社会公众可通过数字化平台查询环境数据 、举报违法行为、参与生态监督 ，以此推动数字生态文明向全社会共治的常态化法治实践纵深拓展 。
（作者分别为上海应用技术大学马克思主义研究院研究员；上海应用技术大学马克思主义学院院长 、教授 、博士生导师）
（文章来源：上观新闻）
