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【央视新闻客户端】
原标题：21社论丨金融服务既要支持生产端 ，更要支持消费端
近日，中国人民银行印发《中国人民银行“十五五 ”改革发展规划》（以下简称《规划》），以加快建设金融强国为总目标 ，将“持续增强金融服务实体经济质效”列为重点任务之一 。如果说过去金融业的发展更多着眼于量的扩张 ，那么《规划》传递出的核心信号则是质的跃升，重心从总量扩张转向结构优化 。不管是科技创新 、绿色转型 ，还是普惠小微 、涉农经营主体 ，都有望在融资可得性和融资成本上得到实实在在的改善。
我国经济正经历从要素驱动向创新驱动的深刻转型，科技创新已经成为经济增长的重要驱动力 ，因而科技金融被置于“五篇大文章 ”的首要位置。然而 ，科技创新活动天然具有高投入、长周期、高风险的特征，这与传统银行信贷追求抵押担保的融资属性形成了结构性矛盾 。这就需要构建同科技创新相适应的科技金融体制 ，推动金融资源的配置从过去看抵押物 、现金流的传统逻辑 ，转向看技术 、知识产权和核心团队的科创定价逻辑 。
与之相配套，债券市场“科技板 ”的提出则为科创企业开辟了银行信贷之外的直接融资通道。通过发行科创债、知识产权证券化等创新工具 ，让那些尚处于成长期 、未能达到银行贷款门槛但具备硬科技实力的企业 ，能够借助资本市场的风险识别和定价机制获得长期 、稳定的资金支持 。进而在银行体系与资本市场之间，形成信贷、债券 、股权多层次接力式的科技金融生态 。
提升金融支持绿色发展与低碳转型质效，是“十五五”时期金融服务实体经济的重要发力方向。在“双碳 ”目标持续推进的背景下 ，金融体系面临双重任务 。一方面 ，要为钢铁 、化工、建材等传统高碳产业的绿色化改造提供转型融资支持；另一方面，要为新能源 、再生耗材 、碳捕集等新兴绿色产业构建覆盖全生命周期的融资工具 。金融机构需要将绿色指标嵌入信贷审批、投资决策和投后管理全流程 ，让绿色低碳转化为经济效益。
当前普惠金融仍然存在结构性短板 ，是“十五五 ”时期金融服务实体经济需要直面的攻坚领域 。历经多年发展，我国的基础金融服务可得性显著提升 ，小微企业贷款余额较快增长 。但大量处于初创期 、缺乏信用记录的优秀企业依然被排除在信贷门槛之外 ，“首贷难”顽疾并未根本上缓解。破解这一难题需要的不只是信贷额度倾斜，更需要信用评价体系的重构 ，将环境 、社会、治理等软性指标纳入信用评价 ，推动金融从“看资产”转向“看行为 ” 。
《规划》中另一个值得关注的亮点，是首次将强化金融支持提振和扩大消费纳入精准支持框架 。长期以来 ，我国金融支持的重心偏向生产端 ，信贷资源高度集中于基础设施、制造业和房地产等投资领域。随着加快建设强大国内市场，需求端的主导作用持续提升，消费演变为拉动经济循环的基础性力量。在此背景下 ，金融资源不仅要服务于生产端 ，更要服务于消费端，要围绕谁来消费 、如何消费 、消费升级三个维度进行精准赋能 。
蓝图已经绘就 ，各项规划的精准落地还需要金融体系提升综合效能 。
其一 ，精准识别需要重点支持的客群。哪些企业真正属于科技创新，哪些项目真正符合绿色低碳 ，哪些主体真正需要普惠支持 ，如果识别机制不健全则可能异化为套利空间 。这就需要建立科学、动态 、多维度的识别机制，确保金融资源真正精准滴灌到重大战略 、重点领域和薄弱环节 。
其二 ，风险定价能力需要系统性提升。从看抵押物到看技术 ，意味着银行需要建立全新的风险评估模型 。这一转型的本质，是将风险管理从事后监管转向事前识别 ，这是人才、数据和制度建设的系统工程 。
其三 ，加强多元融资体系的协调配合。经济结构的转型升级客观上需要与之相适配的多层次 、多元化金融体系，除了传统银行信贷，还需要风险投资 、私募股权等股权融资方式 。这就涉及不同监管部门、不同市场板块之间的制度衔接与信息共享 ，需要更高层级的统筹协调 。
